Engagés pour l'eau et l'assainissement urbains

L’émergence d’un nouveau service public à Port-de-Paix (Haïti)

Depuis le début de l’année 2011, LYSA apporte un appui stratégique sous forme d’un contrat Assistance Technique à une régie publique :

Le Centre Technique d’Exploitation (CTE) de Port-de-Paix (130 000 habitants ; 40km de réseau), deuxième ville du Nord d’Haiti.
L’objectif commun de LYSA et du CTE, fixé par la Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement de la République d’Haiti (DINEPA)*** est de faire du CTE de Port-de-Paix le premier modèle rentable de gestion publique.

La mission de LYSA est d’appuyer stratégiquement le CTE lors de la prise en main de l’exploitation, élaborer et mettre en œuvre un plan d’action et d’investissement immédiat et accompagner son directeur et son équipe pour mettre en service et déployer le service public sur tout le nouveau réseau (25 km). LYSA, de par son expérience opérationnelle en Haiti ainsi qu’à l’international, a pour mission de préparer opérationnellement le CTE en ce démarrage d’exploitation : améliorer sa gestion commerciale, le doter des méthodes et outils managériaux, techniques et financiers nécessaires pour être en mesure de poursuivre sa mission de service public sur le moyen-long terme.

LYSA, dès le début de sa mission met en œuvre les moyens pour conduire le changement voulu, aussi bien vis-à-vis d’un personnel faiblement motivé, ancré dans ses vieilles habitudes et dépourvu de moyens techniques et d’outils, qui n’avait pas été rémunéré depuis sept mois mais également auprès de la DINEPA qui est en phase de structuration et de montée en puissance, et qui a besoin des retours d’expérience de son premier CTE pour parfaire sa stratégie de déploiement du service public à l’échelle nationale. La DINEPA a notamment demandé à LYSA de surveiller la qualité des travaux en cours, en vue d’assurer leur exploitabilité immédiate dès la réception prononcée.

Les premiers signes sont encourageants : une équipe est en train de se monter, d’apprendre à travailler ensemble vers un objectif commun de modernisation de service public et les recettes progressent depuis l’arrivée de LYSA.
Au cours des six premiers mois, le CTE a notamment franchi plusieurs paliers, et non des moindres dans le système public d’Haiti :

  • la DINEPA a procédé à un ajustement des rémunérations pour l’ensemble dupersonnel, pour récompenser les efforts et résultats accomplis par l’équipe du CTE au cours du premier semestre. Une première pour une ville de province !
  • La DINEPA a accepté d’expérimenter pour la première fois l’application d’une rémunération variable sur performance collective et individuelle. Une première dans une régie publique !
  • les Directions Générales de l’OREPA Nord et de la DINEPA ont validé le budget 2011-2012 et le plan d’action de démarrage associé élaboré par le Directeur du CTE avec l’appui de LYSA. Un pas décisif pour la mise en œuvre du plan d’action !

Le CTE doit se servir de ces leviers pour bâtir son projet. Le personnel devra redoubler d’efforts car il reste beaucoup à faire pour concrétiser le plan d’action ambitieux qui prévoit notamment au cours des trois prochaines années :

  • la mise en service progressive du nouveau réseau, secteur hydraulique par secteur hydraulique, selon une approche contrôlée par la demande
  • la contractualisation et la pose de 3000 branchements neufs pour les usagers du nouveau réseau
  • la réhabilitation de 500 connexions desservies par l’ancienne source Cacao
  • la desserte de 30 à 40% de la population, au travers de branchements individuels et de points d’eau collectifs (kiosques de vente d’eau)